tuijinsanwangronghehaiyaojiezhushichangshouduan，zunxunshichangguilv

，zuizhongxingchengshidujingzhengdewangluochanyegeju，zheyeshiguowuyuansanwangronghefangantichudemubiao。jingzhengshishichangfanrongdejichu。tuijinsanwangrongheyaoluoshidaoshichangzhutidejingzhengxingwei，yunxushuangxiangjinrudeyewubixuchongfenhuxiangfangkai
，yaofangzhiqiyegeziquanding“勢力範圍”

，糾纏於無休止的局部利益博弈
，背離了三網融合的初衷。
　　應當說，目前無論是電信網，還是互聯網、guangdianwang，danfangmiankan

，douyouyonghubumanyidedifang，birubaoshouzhiyidekuandaiwangsu，haiyouyonghuduishuzidianshineirongbugoufengfudebaoyuandeng。congshisanwangronghededanweiyingdangzaiyouxujingzhengzhongfahuizishenyoushi，gongtongzhiliyuchuangzaogengjiafengfuhegenggaopinzhideyewuneirong。weiqiruci
，cainengfahuisanwangronghedezuidajiazhi
，tishengzhenggeguojiadexinxihuashuiping，bingzaofuyiwanyonghu。
      在推進三網融合的工作中，近兩年的試點工作取得不小進展。去年12月底
，國家新增第二批42個(ge)試(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)
，三(san)網(wang)融(rong)合(he)的(de)範(fan)圍(wei)進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)
，正(zheng)朝(chao)著(zhe)全(quan)國(guo)推(tui)廣(guang)的(de)目(mu)標(biao)穩(wen)步(bu)前(qian)進(jin)。這(zhe)些(xie)試(shi)點(dian)業(ye)務(wu)為(wei)全(quan)麵(mian)實(shi)現(xian)三(san)網(wang)融(rong)合(he)積(ji)累(lei)了(le)經(jing)驗(yan)，也(ye)奠(dian)定(ding)了(le)較(jiao)好(hao)基(ji)礎(chu)
，但(dan)雙(shuang)向(xiang)進(jin)入(ru)許(xu)可(ke)證(zheng)發(fa)放(fang)與(yu)業(ye)務(wu)開(kai)展(zhan)進(jin)度(du)並(bing)不(bu)匹(pi)配(pei)，影(ying)響(xiang)了(le)三(san)網(wang)融(rong)合(he)業(ye)務(wu)的(de)深(shen)化(hua)。三(san)網(wang)融(rong)合(he)方(fang)案(an)提(ti)出(chu)的(de)探(tan)索(suo)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)和(he)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)等(deng)第(di)一(yi)階(jie)段(duan)試(shi)點(dian)目(mu)標(biao)，進(jin)展(zhan)也(ye)相(xiang)對(dui)緩(huan)慢(man)。這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)是(shi)三(san)網(wang)融(rong)合(he)的(de)關(guan)鍵(jian)，也(ye)是(shi)難(nan)點(dian)。其(qi)中(zhong)
，理(li)順(shun)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)和(he)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)則(ze)又(you)是(shi)推(tui)進(jin)三(san)網(wang)融(rong)合(he)的(de)前(qian)提(ti)。
　　美國、日(ri)本(ben)等(deng)國(guo)家(jia)實(shi)現(xian)三(san)網(wang)融(rong)合(he)的(de)經(jing)驗(yan)表(biao)明(ming)，三(san)網(wang)融(rong)合(he)絕(jue)不(bu)是(shi)簡(jian)單(dan)的(de)網(wang)絡(luo)設(she)施(shi)融(rong)合(he)和(he)技(ji)術(shu)融(rong)合(he)
，更(geng)需(xu)要(yao)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)監(jian)管(guan)政(zheng)策(ce)的(de)融(rong)合(he)
，有(you)的(de)國(guo)家(jia)為(wei)此(ci)還(hai)頒(ban)布(bu)了(le)統(tong)一(yi)的(de)法(fa)律(lv)。應(ying)該(gai)說(shuo)我(wo)國(guo)目(mu)前(qian)在(zai)電(dian)信(xin)網(wang)、互(hu)聯(lian)網(wang)和(he)廣(guang)電(dian)網(wang)等(deng)各(ge)領(ling)域(yu)都(dou)有(you)很(hen)多(duo)政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)，但(dan)沒(mei)有(you)一(yi)套(tao)覆(fu)蓋(gai)三(san)網(wang)的(de)統(tong)一(yi)監(jian)管(guan)規(gui)則(ze)體(ti)係(xi)，技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)方(fang)麵(mian)也(ye)缺(que)乏(fa)有(you)效(xiao)銜(xian)接(jie)，基(ji)本(ben)上(shang)是(shi)各(ge)網(wang)按(an)各(ge)自(zi)製(zhi)度(du)規(gui)範(fan)分(fen)頭(tou)進(jin)行(xing)監(jian)管(guan)
，亟(ji)待(dai)結(jie)合(he)試(shi)點(dian)經(jing)驗(yan)盡(jin)快(kuai)製(zhi)定(ding)更(geng)高(gao)層(ceng)麵(mian)、跨部門、跨(kua)網(wang)絡(luo)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)政(zheng)策(ce)規(gui)定(ding)

，明(ming)確(que)三(san)網(wang)融(rong)合(he)的(de)監(jian)管(guan)架(jia)構(gou)
，統(tong)一(yi)規(gui)範(fan)監(jian)管(guan)行(xing)為(wei)和(he)市(shi)場(chang)行(xing)為(wei)，使(shi)各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)按(an)照(zhao)一(yi)套(tao)規(gui)則(ze)分(fen)工(gong)監(jian)管(guan)，發(fa)揮(hui)合(he)力(li)。同(tong)時(shi)
，當(dang)前(qian)電(dian)信(xin)網(wang)和(he)廣(guang)電(dian)網(wang)都(dou)在(zai)實(shi)施(shi)較(jiao)大(da)範(fan)圍(wei)的(de)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)，有(you)關(guan)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)加(jia)大(da)統(tong)籌(chou)
、協調，有效調整存量資源

，科學規劃增量資源，嚴防形成重複建設和資源浪費。